南岸区南坪兰溪路宏声酒店外的道路上，晚上...

2025-08-04上午，延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室组织召开“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会—子长市专场。邀请子长市委常委、常务副市长李茂胜、子长市委组织部副部长冯石磊、子长市发展改革局局长苗海斌、子长市项目建设办公室主任刘东，就子长市持续深化“三个年”活动 聚力打好重点领域攻坚硬仗相关情况作介绍，并回答记者提问。会议由市委宣传部副部长张新主持。

市委宣传部副部长张新：

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！欢迎出席中共延安市委宣传部、延安市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年。为了全面反映全市上下在持续深化“三个年”活动，深入贯彻落实市委“12345”年度工作安排和“10+2+1”工作方案，推进新时代中国式现代化建设延安“一六四”工作布局全面突破起势中，打硬仗、促发展、惠民生的实招、实干和实效，市委宣传部、市政府新闻办举办“持续深化‘三个年’活动、聚力打好重点领域攻坚硬仗、为谱写陕西新篇、争做西部示范再增新光、再添浓彩”系列主题新闻发布会，邀请全市13个县（市、区）和市级有关部门单位，全面介绍各地、各部门推进高质量发展的举措和成效。今天是第五场—子长市专场发布会。我们非常高兴邀请到子长市委常委、常务副市长李茂胜先生、子长市委组织部副部长冯石磊先生、子长市发展改革局局长苗海斌先生、子长市项目建设办公室主任刘  东先生，请他们介绍相关情况，并回答大家关心的问题。

下面，请李市长作介绍。

子长市委常委、常务副市长李茂胜：

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家上午好！非常高兴在这里同媒体界的朋友们见面。首先，我代表中共子长市委、子长市人民政府，对大家长期以来给予子长经济社会发展的关心和支持表示衷心的感谢！

今年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，紧紧围绕省委持续深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”和延安市委“12345”年度工作安排，持之以恒办好“四件民生实事”，加快构建支撑有力的现代化产业体系，全力以赴扬优势、育新机、补短板、守底线，推动经济社会高质量发展取得新成效。一季度，实现生产总值48.47亿元、增长15.4%，完成固定资产投资14.58亿元、增长0.4%，社会消费品零售总额8.52亿元、增长18.7%，顺利实现“开门红”“开门稳”。1-5月份，规上工业增加值、固定资产投资、限额以上单位零售总额等主要指标位居全市前列，预计上半年能够实现时间任务“双过半”。

一、聚焦“调结构、促转型”，产业体系更趋优化。一是多元化推动工业发展。坚持“稳油、扩煤、增气、兴电、促转型”一体化发展战略，强化要素和环境保障，推动油气企业勘探开发和技术改造，加快产能释放。1-5月份，生产原油38.2万吨、增长3.51%，天然气产量8亿方、增长58.11%。以子长矿区总体规划为引领，充分发挥北部矿区专班统筹协调作用，积极推动8个新建矿井的前期手续办理，全力推进中庄、安定等3处矿井的项目核准、矿权办理等工作，力争今年开工建设。扎实开展相邻矿区边界优化和深部资源开发利用，加快剩余7处煤矿智能化改造，有效应对煤炭市场下行压力和产能接续难题。生产原煤781.12万吨、增长12.07%。加速电力储能发展，推动南沟岔200兆瓦风电项目8月底并网、90兆瓦分散式风电项目按期开工，积极争取2×100万千瓦火电项目落地。风电发电量4.15亿度、增长20.1%。下一步，我们将重点围绕煤炭产业装备、耗材制造和后产品研发等领域招商引资，延伸产业链条。二是特色化做优农业产业。围绕“一主三带四区”农业产业布局，种植瓜菜3.42万亩、增长5.9%，瓜菜产量10.91万吨、增长4.9%，新开工规模养殖场10个，生猪存栏增长5.3%，羊子出栏增长13.07%，预计上半年一产增加值增长4.2%。三是市场化激发三产活力。加力打好提振消费硬仗，持续推动“两新”政策措施落实，鼓励经济主体开展促销活动20余场次，发放消费品以旧换新补贴464.1万元，拉动消费1.1亿元。以钟山石窟、龙虎山景区创建国家4A级景区为契机，广泛开展“子长特色小吃+文化旅游”系列活动，吸引省内外游客来子长体验红色文化魅力、享受红都小吃美味。1-5月份，接待游客39.72万人次，实现旅游收入1.54亿元，分别增长11%、10.11%。

二、聚焦“抓项目、重招商”，投资效益稳步提升。用好用活“四抓三比”“六个一批”、重大项目和招商引资“周解扣”等工作机制，加强项目全生命周期监管和负偏离度“三色”预警管理，扎实开展重点项目前期攻坚行动，统筹做好用地、用能、环评、资金等要素保障。截至6月底，31个省市级重点项目开复工率90.3%、投资完成率56.3%，95个本级重点项目开复工率74%、投资完成率51.5%，子安高速公路、1000万吨铁路专用线、瓦窑堡老城保护与复兴、齐家湾农产品批发中心、第二污水处理厂等项目加快建设。积极谋划争取项目，今年申报专项债券项目18个，“两部委”审核通过15个，发行额度10.2亿元、到位3.32亿元，项目通过率和发行资金量均居全市第一。落实招商引资“一把手”工程要求，加大以链招商、以商招商、依商培商力度。1-5月份，实施招商引资项目19个，新签省际项目8个、增长166%，实际使用内资11.06亿元、增长12.09%。

三、聚焦“提品质、优服务”，民生福祉持续增进。以推进城市有机更新、办好人民满意教育、保障居民安全用水、全面改善生态环境“四件民生实事”为抓手，坚持政策向民生聚集、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，办成了一批群众关心关注的实事好事。一是城乡品质全面升级。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，开展以“一治两拆五改”为主要内容的城市有机更新，累计治理清运垃圾30余万吨，拆除违法违规建筑物9722处、户外广告1710处，腾空土地557亩，铺设供水、供热、燃气、污水等各类管网116.84千米，打通“瓶颈路”7条、改造提升主支街道32条，节能改造沿街面120栋楼房外立面，更新商铺门头牌匾1723块，架空线缆“入管入地、贴墙入管”9万多米，新建“口袋公园”8个，改造提升老旧小区26个、标准化公厕8座，文化艺术中心、四路口综合智慧停车场即将交付投用，城市“颜值”和“品质”实现双提升。延安市城市有机更新单项重点工作现场会在子长召开。加快推进乡村全面振兴，优化防返贫动态监测帮扶“四化机制”，拓展“四色管理”促增收工作机制，制定出台《子长市促进农民增收“十条”奖补措施》，533户1421名监测对象全部落实帮扶措施，守住了不发生规模性返贫致贫底线。常态化开展农村“清洁”活动，累计建成农村垃圾转运站16个、污水处理站30个、卫生厕所2.58万座。安排1800万元财政衔接资金，接续推进“千万工程”重点村产业发展和基础设施建设，12个省、市级示范村创建工作进展顺利。二是教育质量创新突破。全面改善办学条件，维修改造36所学校的基础设施，秀延中学等3所学校学生公寓楼加快建设，51所学校实现校园监控全覆盖。深入推进“名校+”办学改革，持续深化与北京市海淀区教委、北京师范大学和延安中学合作交流，优化完善校园长职级考核评审和教师量化绩效考核办法，全国义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠发展创建工作进展顺利，教育评价改革工作荣获省教工委和省教育厅优秀案例，并在《中国教育报》专题刊登。今年普通高考本科升学率达87.9%，创历史新高。教育满意度测评位居全市第二。三是饮水安全提档升级。相继完成中山川水库除险加固、红石峁水库建设、城区供水管网改造、净水厂扩容升级等一批水利民生项目，城区用水首次实现“双水源”，困扰居民“吃水难、水质差”的难题得到根本性解决。严把源头水、出厂水、末梢水检测，生活饮用水检测项目由原来的29项扩展至72项，实现居民“有水吃”到吃上“放心水、安全水、省心水”转变。四是生态环境持续优化。持续巩固提升生态建设成果，深入打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，全面开展重点行业排放管控、扬尘治理、工业固废整治、河道“清四乱”等，扎实推进国土绿化行动，建立健全封山禁牧工作长效机制，动真碰硬抓好各类反馈问题整改，生态环境质量持续改善。五是民生保障精准有力。农村公路危桥改造工程、城区便民停车场、基层卫生院能力提升等十大民生实事项目扎实推进。积极举办以“春风送岗促就业 精准服务暖民心”为主题的各类招聘活动，城镇新增就业672人，开发各类公益性岗位620个，脱贫人口外出务工8954人，发放创业担保贷款1035万元。国家公立医院改革与高质量发展示范项目加快实施，紧密型县域医共体建设稳步推进，建立远程影像、心电等区域医疗共享中心，实现县域内医疗机构检查检验结果互认，3家公立医院全面实行“一次挂号管三天”便民服务举措，让群众在家门口享受优质医疗服务。

四、聚焦“强改革、增动能”，发展活力加速汇聚。累计引进63名专家教授，建成1个院士工作站、6个专家工作站。积极推动科技创新赋能高质量发展，建立科技型企业培育库，今年培育科技型中小企业94家、高新技术企业30家，完成技术合同成交额1.17亿元，科技成果转化12项。深入推进国有企业改革，着力提升县属国有企业集团化发展、实体化运作、市场化经营水平，县属国企累计实现营业收入9886.8万元。深化开展营商环境突破年活动，组织实施营商环境“小切口”改革事项6个，全面开展惠企政策“一步到位”、审批手续“一次跑完”、项目推进“一图指挥”、破坏环境“一案三查”专项行动，扎实开展领导干部遍访“五上”企业活动，纾解企业难题24个，兑现“五上”企业培育奖补资金303.5万元、中小企业补助性资金751.5万元，净增“五上”企业8户、新增经济主体788户。

五、聚焦“防风险、保稳定”，安全底线守牢筑实。坚持极限思维、底线思维，更好统筹发展和安全，全力防风险、除隐患、保安全、护稳定，努力以高水平安全护航高质量发展。聚焦煤矿企业、道路交通、建筑工程等重点行业领域，深入推进安全生产治本攻坚三年行动，全面筛查整治风险隐患，安全生产形势保持稳定，上半年安全生产事故零发生。坚持和发展新时代“枫桥经验”，用好用活“大数据+网格化+脚底板”典型做法，全面推动基层治理重心下移、服务触角延伸。扎实推进信访工作法治化，持续深化矛盾纠纷隐患排查和信访问题源头治理。深入推进“平安子长”“法治子长”建设，加强社会治安整体防控，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击新型电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事、治安案件立案率同比分别下降67%和22%。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，持续深化拓展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，合力攻坚推动各项重点任务落地落实，高质量完成“十四五”规划目标任务，精心编制“十五五”规划，为谱写陕西新篇、争做西部示范增光添彩。

最后，真诚希望各位媒体朋友们一如既往地关心支持子长的建设发展，欢迎大家多来子长采访采风、检查指导，多给我们提出宝贵意见和建议，帮助我们把工作做得更实、更好。

谢谢大家！

张新：

谢谢李市长的介绍。

下面，进入提问环节，请大家围绕今天新闻发布会的主题进行提问。提问前，请先介绍一下所在的新闻单位。

请提问。 

陕西科技报记者：

项目建设是经济高质量发展的“硬支撑”，请问子长市在深化高质量项目推进年活动中采取了哪些措施？取得了哪些成效？

子长市项目建设办公室主任刘东：

今年以来，我们紧扣深化“三个年”活动安排部署，以聚力打好“八场硬仗”和十个“推进方案”为主线，创新推行“穿透式调度+全周期服务”模式，倒排工期、精准施策，扎实推进高质量项目建设。截至6月底，95个本级重点项目开复工70个，开复工率74%，31个延安市级项目开复工28个，开复工率90%，2个省级项目全部开复工，预计拉动上半年固定资产投资增长12%。我们主要采取了以下几项措施：

一是责任包干促落地。建立一个项目、一名领导、一个专班、一套方案“四个一”和“领导包抓+专班推进”机制，13名县级领导对项目全生命周期（审批、建设、纳统、达效）一包到底。制定精细化倒排工期计划，按季分月量化任务，明确节点进度，做到任务到人、责任到岗、措施到位。

二是审批攻坚提效率。开展百日前期审批集中攻坚行动，升级重点项目综合管理平台，集成手续审批、招商、纳统功能，实施“红黄绿”监测预警，二季度核心手续办结率达73%。深化“解难解扣”机制，通过一线办公、会议协调等解决项目堵点23项，推动开工率同比提升5个百分点，投资完成率提高3个百分点。

三是精准谋划争资金。紧盯上级政策与资金投向，编印项目谋划指南，发挥“专班+专家+专业机构”优势，党政主官带队赴省进京精准对接。2024年通过发改渠道争取到位专项债7.32亿元、中央预算内投资8929万元、“两重两新”资金8700万元，项目数及金额全市第一、全省前列。今年上半年已争取中省资金3.66亿元；其中一季度申报的18个专项债项目，国家“两部委”一次性过审15个，申请额度10.2亿元，已发行6个项目3.32亿元。

四是要素保障优环境。 围绕土地、资金、能耗等核心要素，“一企一策”建立保障台账，简化流程提升效能，上半年完成审批186项、供地1470亩。开展惠企政策“一步到位”、审批“一次跑完”、推进“一图指挥”、惩处“一案三查”专项行动，全力优化环境。同时，强化项目考核，挂钩干部使用与单位评优，激发干事动能。

下一步，我们将认真落实深化高质量项目推进年工作要求，坚决扛牢“走在前，做贡献”使命担当，按下快进键、跑出加速度，为全市稳增长提供有力支撑。一是前瞻谋划，抢抓政策增后劲。 紧密对接国家增量政策及全市“7+25”产业链群，聚焦重大战略和民生实事，谋划储备一批基础性、战略性、惠民生的优质项目。二是提速建设，扩大投资稳增长。 坚持“领导包抓+专班推进”机制，狠抓穿透式调度和偏离度管理，力促前期手续快办，确保项目应开尽开；加速推进子安高速、杨家山煤矿、100万方天然气金属切割气等重大项目，稳定全年投资增速。三是服务加力，保障要素促达效。 用活“双解”机制，全力破解土地、林地等要素瓶颈，强化全过程服务保障与投资环境整治，推动项目早建成、早投产、早见效，奋力冲刺“全年胜”，为高质量发展贡献子长力量。

张新：

感谢刘主任的解读，请继续提问……

群众新闻网记者：

请问今年以来，子长市在深化营商环境突破年活动中，有哪些新措施？取得了哪些新成效？

子长市发展改革局局长苗海斌：

今年以来，我们以贯彻落实《营商环境条例》和深化“放管服”改革为主线，深入推进子长市委、市政府关于《优化提升营商环境助推高质量发展八条措施》落实落地，聚焦“高效办成一件事”小切口改革，重点在优化政务服务、维护企业权益、规范市场环境三个领域持续发力，政务服务效率明显提升，企业、群众满意度达95%以上，营商环境综合考核跃居全市第一方阵。

一是流程重塑提效能。推行“并联审批+容缺办理、多评合一+双向承诺”简化审批工作流程，审批时限压缩40%以上，企业跑动减少60%以上，费用降低30%左右；设立“证照同办”窗口，实现“一窗受理、一次告知、一套材料、一次发证、一网通办”；设置“办不成事”投诉窗口和志愿者服务岗，帮办代办，专岗解难，实现“便民服务零推诿”；梳理197项“最多跑一次”高频事项，数字化赋能，实现90%以上“掌上办”。同时，将13项行政许可、26项服务审批下沉至镇（街道）、村组（社区），实现“就近办、多点办”。

二是法治护航强保障。全面落实“双随机、一公开”和行政执法“三项制度”，坚持护企安商“出重拳”， 严打“三强三堵”、敲诈勒索和涉企违规收费等乱象，立案查处涉企案件13起，刑事拘留12人、行政拘留4人；严格执行《保障中小企业款项支付条例》，清偿中小企业账款1.2亿元，惠企86家。

三是系统治理重监管。实行“领导包联+审批管家”，13名县级领导包抓99个重点项目，组建项目审批专班，量身定制“审批清单”，提供“一对一”服务。 常态化组织服务对象、营商环境体验官“半月谈”，每季度开展行风评议，广泛征求意见建议，以评促改，倒逼服务质量提升。出台营商环境“十严禁”纪律规定，悬挂监督服务牌45块，构建信访、网络、信箱、电话“四位一体”监督平台，受理投诉19起，移交纪委9起，办结率100%。

下一步，我们将认真落实营商环境突破年工作部署要求，持续以硬举措优化软环境，为高质量发展注入强劲动能。一是改革再深化。 继续深化“证照同办”“一件事一次办”改革，升级“一网通办”平台，推进高频事项“掌上办”，实现审批时限再压缩30%。二是护企再发力。严厉打击涉企不法行为，强力整治涉企乱收费、乱罚款，切实维护企业合法权益。三是服务再精准。建立“企业吹哨、部门报到”快速响应机制，完善“十严禁”纪律监督体系，积极营造亲商、重商、安商浓厚氛围，助推经济高质量发展。

张新：

感谢苗局长的解读，请继续提问……

陕西网记者：

请问子长市在深化干部作风能力提升年活动中，有哪些务实举措？取得了哪些具体成效？

子长市委组织部副部长冯石磊：

今年以来，我市把深化干部作风能力提升年活动和深入贯彻中央八项规定精神学习教育同安排、同部署，以“转作风、扬正风、树新风，助推社会经济高质量发展”为目标，坚持在常和长、严和实、深和细上下功夫，以“三个聚焦”系统推进干部作风转变与能力提升。一是聚焦“学习教育”，以“精准滴灌”筑牢思想根基。坚持学习研讨、查摆问题、整改落实和开门教育一体推进。与延安市委同步举办学习教育读书班暨市委理论学习中心组学习会，带动各级举办读书班60期，开展集中学习1775次，各级党组织分别组织开展讨论4次以上；举办“瓦窑堡大讲堂”“中青年干部培训班”等专题培训班8期，培训950人次，深化“流动党校下基层”送教上门服务活动，全面推行基层“点单”、党校“接单”、组织“派单”的“三单”管理制度，培训农村党员4300余名；将集中整治与深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治结合起来，与省级层面3个集中整治结合起来，引导广大党员干部查摆问题12366个，立行立改6433个。二是聚焦“一线练兵”，以“实战淬炼”提升干事本领。持续深化“墩苗育苗”工程，搭建项目建设、招商引资、乡村振兴、“四件民生实事”、信访维稳、社区服务等“六个一线练兵场”，先后选派24名科级领导和优秀年轻干部到城市有机更新、北部矿区开发建设等全市中心工作中经风雨、见世面、壮筋骨，44名机关领导干部参与全市燃杂燃非专项整治行动和全国文旅资源普查工作，通过实战历练，进一步提升党员干部推动发展、改革创新、服务群众的本领；建立实岗锻炼机制，累计安排213名村级后备力量到人居环境整治、集体经济发展、综治维稳等急难险重岗位进行锻炼，不断提升服务群众能力水平。三是聚焦“导向引领”，以“严管厚爱”激发担当作为。突出“五个让”“四个不用”导向，将“考人”与“考事”贯通起来，大力选拔在“四件民生实事”、乡村振兴等中心任务中敢于担当、善于作为的干部，今年以来在人事酝酿中，对应急、教育、农业等整体工作出色的系统单位予以倾斜，对12名目标责任考核和专项工作先进个人予以提拔使用，树牢了重实干重实绩的选人用人导向；常态化落实领导干部外出报备制度，不断强化会风会纪整顿，引导广大党员领导干部树牢规矩意识、严守纪律底线，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，把政治动力转化为工作动力，增强干的劲头，形成干的合力。

下一步，我市将不断深化干部作风能力提升年活动，引导广大党员干部以更加奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，紧紧围绕全市工作大局，干出“走在前”的样子，干出“挑大梁”的担当，干出“勇争先”的格局，为谱写陕西新篇、争做西部示范增新光、添浓彩作出子长贡献提供坚强作风保障。

张新：

感谢冯部长的解读。

因时间关系，今天的发布会提问环节就到这里。

感谢李书记和几位发布人的精彩解读，感谢子长市对此次发布会的密切配合，感谢各位媒体朋友们对子长市各项工作的长期关注和宣传报道，也请大家持续关注我们的系列新闻发布会，今天的发布会到此结束。

谢谢大家！